北极星太阳能光伏网讯:新能源规�；⒄沟浇裉�，网源协调的一个最核心的原则问题，从规划的角度需要考虑和明确的是，我们新能源的发展到底是新能源发展引导电网发展，还是电网发展引导新能源。事实上，新能源分两类，一类是集中式，基地式新能源发展按照传统电力规划原则，先明确电源规划再配套电网规划，以电源引导电网，一般没有太大争议，但是对于分布式的电源，从国际惯例以及目前国家能源主管部门相关文件来看，考虑系统综合供电成本，遵循的都是电网引导电源发展，这也就是为什么电网接网和消纳条件成为年度建设规模管理的重要前置条件。
——国网能源研究院新能源与统计研究所所长李琼慧《最新光伏消纳情况及解读》
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国网能源研究院新能源与统计研究所所长李琼慧在论坛上做《最新光伏消纳情况及解读》演讲，以下为发言实录：
李琼慧：感谢主办方邀请我来到这里给大家介绍一下情况，大家也讲了，好像今年的光伏确实比大家预期的要小一些。这个事可以站在更高的层面来看这个事，但是从更长远，刚刚陶冶分享了，我们还是从近处着眼，从远处共同理解一下国家的政策导向，包括克强总理在能源委的会议，包括王进主任讲的山西综合能源革命示范区，和青海、浙江等国家批准的7个清洁能源示范省还不一样，我想大家如果把一些政策放在一起可能能看的更清楚一些。我想先简单给大家介绍一下上半年的情况。
第一，前三季度的总体情况。我们认为，可能大家有一个争议，我们风电、光伏到底什么样的规模是一个合理的规模，有没有合理规模这一个事存在，什么叫高质量发展？是不是规模越大越好？所以如果把这些问题理清楚了，有些问题就好回答了。
首先，我们认为现在新能源，2017年是5300万千瓦，2018年是4700万千瓦，2016年大概是3000多万千瓦，2017年确实出现了比较大的装机量，当时也是受政策影响，2018年稍微降了一点，刚才王进主任提到有些人认为是电网制约了新能源的发展。我认为这个认识需要得到更正，否则很难对新能源的发展有个更理性，更客观的认识。对于新能源网源协调发展的一个最核心的问题就是，新能源的发展到底是电源决定电网，还是电网决定电源？新能源是分两类，一类是分布式和集中式，对于集中式的大电源，电源决定电网，这是我们传统电力规划的原则，但是对于分布式，我们看所有的国家关于分散式风电也好、分布式风电并网所有文件里面的要求，其中很重要的一点，就是不对现有电网进行大的改造，利用已有的电网的变电和线路的容量，这是两种型的差别。大家说德国可能做得很好，德国的比例能到多少。但是大家有没有注意到几个问题，第一：大家总喜欢说德国新能源发展得如何如何好，德国电网规模比较小，最高电压等级也就400千伏，但德国新能源发展的这几十年有实际对德国电网进行大规模改造的吗？有听说德国建一个光伏项目就配套建设一条输电线路的吗?一定是基于现有电网，发展新能源，所以德国才有规定，接网成本超过新能源本体投资的25%的项目不予立项，以及美国加州的圣地亚哥、萨克拉门托等电力公司等，滚动开展准许渗透率计算，定期公布各中低压变电站剩余分布式电源接纳空间的做法。第二，电源引导电网一定是大基地，对于分布式、分散式，为什么不能电源引导电网呢？因为它本身要就近应用，大家也讲了分布式电源就要就近应用，甚至我们分布式专委会的徐晓东老师提出分布式电源应该不具备公共电源的属性。如果不主要上网、不新建输电线路如何引导电网规划呢？所以对于分布式的电源，一定是电网引导电源发展。
按国家目前所有的文件来看，实际上体现了电网引导电源，为什么电网引导电源呢？实际上体现了综合利用成本低，这里面我要说一个大家不知道爱不爱听的话题，大家都在讲平价，尤其这两年的风电说的非常热闹，不可否认这些年我们风电光伏的发展取得了很大的成就，发电成本下降很快，但是究竟什么叫平价，平价并不等于便宜，风电、光电跟火电的发电成本相同就是平价吗？但是我想问的是，真正的平价是什么，你得到用户端，到用户的用电价格平价才叫真的平价，我们买东西不看出厂价格低就认为价格低，主要还是看销售价格、用户购买价格低才能叫价格低吧。对于新能源大家需要关注他的出力特性与煤电的差异性，可能有些人对我也很有意见，怎么一说新能源就讲出力特性，挑新能源的毛病，但我想说这是新能源的特点，这个特点带来的结果是什么？即使发电侧平价，带来的终端用电价还是高于常规电源的电价。大家看德国，看所有的发达国家，只要新能源比例高了以后，最终它带来的是终端用户的用电价格是要提高的，回避这个谈问题，好多问题无解。就是说这里面新能源跟煤电有一个很大的差异在哪儿呢？就是新能源即使它的发电成本与煤电相当，但它的利用成本还是高的，因为火电具有可调节性，进入电网以后，不需要增加系统平衡成本，基本上电源根据用户需要随机调节发电出力，但是风电、光电跟煤电是不一样的，进入系统以后电网要做平衡调节，才能实现满足终端用户的利用，这是讲我们电网和普通的公路、铁路运输网有一个很大的不一样。比如说我用京东的物流买一个生鲜，出厂到用户手里是一样的，不能说我买大闸蟹送到用户就变成皮皮虾了，那是绝对不可以的。但是电不一样，我们上网的风电、光电和到用户终端的电是不一样的，特别是发电出力曲线和用户的用电曲线是不一样的，所以电网跟其他铁路、公路、水路等运输方式不同，输电和其他运输方式有一个本质的区别，是电网需要有一个再加工的功能，也就是平衡调节的功能。
